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		<title>烟花三月BLOG</title>
		<link>http://www.wj-zm.com/</link>
		<copyright>Copyright (C) 2004 Security Angel Team [S4T] All Rights Reserved.</copyright>
		<language>zh</language>
		<item>
			<title>玉树碎了！</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[<p><span class="cDGray" style="TEXT-INDENT: 2em; PADDING-TOP: 5px"><a href="www.yifanmaoyi.com.cn/yushu.jpg"></a><font color="#000000" size="4">2009年不平凡的一年刚刚过去，2010年来到给从金融危机中走出的中国人民充满了希望，  可是雨水充沛的南方突然干旱，农田庄稼都枯死了，春天到来本来山上是绿绿的，现在看到的确实光秃秃的山，正当一场场春雨缓解了南方的旱情，全国上下欢天喜地迎接上海世博会的时候，2010年04月14日07时49分许，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，历史感觉是那么的相似，两年前，正当国人迎接奥运盛事的时候，5月12号发生了震惊世界的汶川大地震。今天让我们认识了三江源头------&ldquo;玉树&rdquo;这个地方，在这之前我不知道中国版图上还有这样一个美丽的地方，今天全中国以及世界华人都知道了，虽然不在美丽，但是我们相信明天更美丽。</font></span></p>
<p><span class="cDGray" style="TEXT-INDENT: 2em; PADDING-TOP: 5px"></span></p>
<p><span class="cDGray" style="TEXT-INDENT: 2em; PADDING-TOP: 5px"><a target="_self" href="http://www.yifanmaoyi.com.cn/yushu.jpg"></a></span></p>]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=43</link>
			<pubDate>2010-04-19 23:29</pubDate>
		</item>
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			<title>2008年5月19日至21日为全国哀悼日</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[<strong>为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀(编者注：据现代汉语词典注释，&ldquo;志哀&rdquo;是指用某种方式哀悼)，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。 </strong>]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=37</link>
			<pubDate>2008-05-19 11:38</pubDate>
		</item>
		<item>
			<title>再次感动中国--------温总理</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[<p style="TEXT-INDENT: 2em">15日下午2点28分，距离四川汶川大地震发生整整72小时。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">在这堪比黄金的72小时中，66岁的中国国务院总理温家宝，辗转九次视察七地灾情，召开六次国务院抗震救灾指挥部会议，他用高效、迅速、果断的72小时为中国赢得了强震下拯危救困的宝贵时间。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝的72小时，是给灾区带来生机与希望的72小时，他的行程表始终指向&ldquo;第一时间&rdquo;。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">12日下午，刚刚从河南考察农业和粮食生产储备情况抵京的温家宝总理，在赶往中南海的途中，得知四川强震的消息，第一时间折返机场奔赴灾区。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">12日晚8时，在前往震中的路上，在得知前方道路受阻的第一时间，温家宝在都江堰搭起指挥部就地部署救灾工作。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝总理总是在结束一地工作的第一时间就赶往下一地点，步步向震中地区靠近。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">14日下午，当第一批空降勇士成功着陆汶川的消息传来，温家宝又在第一时间搭乘直升机直飞汶川。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">他要夺取时间：&ldquo;现在第一位的工作是抓紧时间救人，多争取一分一秒的时间就可能多抢救出一个被困者。&rdquo;&ldquo;务必要在今天晚上12时以前打通通往震中灾区的道路，全面开展抗震、抢险、救人工作。&rdquo;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">他的动员令果决而断然，&ldquo;我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办。&rdquo;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝的72小时，是为灾民带来勇气和信心的72小时。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝爬上残破的断墙向聚集的灾民喊话：&ldquo;解放军要多少兵力就支持多少兵力&hellip;&hellip;只要有一线希望，我们就尽百倍努力，决不会放松!&hellip;&hellip;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝透过废墟的缝隙鼓励受困孩子们：&ldquo;我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救。&rdquo;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝在汶川用沙哑的声音告诉大家：&ldquo;中央没有忘记这些地方!&rdquo;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">不眠不休的温家宝依然步伐快捷地穿梭于抢救现场、避震人群、幸存孩童中间，他不停地为灾民传递着勇气和信心。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝的72小时，是为中国带来安慰和感动的72小时。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">强震来袭，大地重创，痛在人心。面对毫无生机的遍地尸骸，面对哀哀哭泣的受灾百姓，面对顿失双亲的无依孤儿，甚至面对全国满腔悲怆的民众，如何来安慰?如何能够安慰?然而，面对这巨大的民族心灵创伤，温家宝给与了最贴心、最有力的抚慰。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝握着小孤女的手，一字一字地说：&ldquo;你们幸存活下来，就要好好活下去。&rdquo;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">温家宝总理的72小时，感动了所有善良的人们。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">黄金的72小时正在过去，温家宝总理仍在为了人民，不离不弃。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">致敬，中国的父亲!</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">深夜无眠。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">总理，我们在关注您的行程。地震发生72小时以来，您一直走到震情最前方，救灾最前沿。您走到哪里，救援的希望就延伸到哪里。您站在汶川余震不断的大地上，揽住幸存的孩子，告诉他们一定会重建家园。您站在路边，给救出的小女孩让出生命通道&hellip;&hellip;</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">总理啊，您也是66岁的老人，跟我的父亲一样的年纪。可您是一个泱泱大国的父亲，震区的雨淋湿您毫无遮挡的衣衫，峡谷的风吹动您花白的头发，岷江的水听到您嘶哑的声音。13亿双眼睛看到：仅仅两天，您苍老了面容，憔悴了脸色。您的肩上扛起了一个大国的伤痛，传递了13亿人长城般的信念。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">我们犹记，4个月前，您也是第一时间赶赴中国雪灾重灾区，用您的声音传递关怀，用您的脚步丈量救援的路程。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">我的父亲给您打了一百分，您的鞠躬尽瘁让他想起40多年前的周总理;我的母亲说您是中国最好最辛苦的总理，您和人民一起分担痛苦，修复创伤。</p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">我们自豪，作为您的子民。我们爱您。致敬，中国的父亲!</p>]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=36</link>
			<pubDate>2008-05-18 15:10</pubDate>
		</item>
		<item>
			<title>汶川，我们和你在一起</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[<p><font face="宋体" color="#ff0000" size="4">    废墟中那些微弱的呼吸；那些失去孩子的母亲绝望的嚎哭；那些泥土下面孩子们求救的叫声&hellip;&hellip;汶川暂时成了一座死城，无水无电无光明。只有冰冷的，黑暗的，绝望的雨水。<br />　　朋友们，伸一伸手吧。那些花季的孩子的生命正在一点一点地消逝。也许你的一个绷带，一瓶水，一盒青霉素，就能挽留住他们的生命&hellip;&hellip;</font></p>
<p><span class="STYLE1"><font face="宋体" color="#ff0000" size="4">    谁也不曾料到，这是如此艰难的一年。2008，我们热切期待的阳光和欢笑，却不料被一路风暴阻隔。<br />    2月肆虐的雪灾，冻裂了中国大地；3月的拉萨暴力事件，烧伤了美丽的圣地；4月的奥运火炬传递受阻，刺伤了中国人向世界张开的双臂；善变的5月，胶济铁路火车相撞，撞碎了多少旅人的梦；突然传遍全国的儿童手足口病，令全国父母心头纠结；震动传及东南亚的四川大地震，撼及整个中国的灵魂&hellip;&hellip;<br />    然而，中国在低头抱怨吗？没有，中国挺起了他的脊梁！全民一心，共同抗灾！<br />　　回头看看，此前五千年，重负一再降临他的肩头：自然灾害、战火、固步自封、外敌侵侮、沉睡迟滞、歧路徘徊&hellip;&hellip;<br />　　我们的先人和父辈不曾过多抱怨，而是挺身长足迈入新时代，如今我们又何必沉吟：一个团结、和平和现代化的中国，十数亿心连五洲、身达四海的中国人，我们要坚信必能越过沟壑，越是巨大的挑战我们越要坚强！</font></span></p>]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=35</link>
			<pubDate>2008-05-18 00:03</pubDate>
		</item>
		<item>
			<title>社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[<strong>关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题</strong>
<p>　　<strong>温家宝</strong> </p>
<p>　　<strong>一、关于社会主义初级阶段的历史任务</strong> </p>
<p>　　深刻认识我国国情和所处的历史阶段，是我们党提出科学理论和制定正确路线方针政策的基本依据，也是做好各项工作的重要前提。 </p>
<p>　　我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达的阶段。这个&ldquo;不发达&rdquo;首先当然是指生产力的不发达。因此，我们一定要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。但讲初级阶段，不光要讲生产力的不发达，还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这就告诉我们，巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。上述两大任务相互联系、相互促进，是统一的整体，并且贯穿于整个社会主义历史时期一系列不同发展阶段的长久进程中。没有生产力的持久大发展，就不可能最终实现社会主义本质所要求的社会公平与正义；不随着生产力的发展而相应地逐步推进社会公平与正义，就不可能愈益充分地调动全社会的积极性和创造活力，因而也就不可能持久地实现生产力的大发展。我们贯彻落实邓小平理论和&ldquo;三个代表&rdquo;重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，都离不开对社会主义本质的科学认识和全面把握。 </p>
<p>　　我国在进入社会主义的时候，就生产力发展水平而言，远远落后于发达国家。我国必须经历一个相当长的历史阶段，去实现工业化和现代化。建国以来特别是改革开放以来，我国社会生产力有了巨大发展，综合国力大幅增强，人民生活显著改善，实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但是，我国人口多、底子薄，城乡发展和地区发展很不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变。我们在进行经济体制改革的同时，稳步推进政治体制改革，社会主义民主法制建设不断加强，人民的政治生活日趋活跃，人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利得到了较好维护。但是，我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在，社会主义制度还不够成熟。所以，我国今天远没有走出社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家。至于整个社会主义的长远发展，那就正如邓小平同志在1992年南方谈话中精辟指出的：巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。 </p>
<p>　　在改革开放和现代化建设的进程中，我们将不断加深对什么是社会主义、怎样建设社会主义的认识，将不断丰富和发展社会主义，坚持实践是检验真理的唯一标准。为此，有两点必须非常明确：第一，对社会主义初级阶段的基本国情要有全面的、深刻的理解。在一个拥有十几亿人口的大国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这是人类历史上前无古人的一个创举，也是长期而又艰巨的历史任务。第二，始终坚持改革，鼓励创新。江泽民同志指出：&ldquo;20多年来，我们党领导人民进行改革开放和现代化建设取得的伟大成就，都是与我们不断进行的理论创新、体制创新、科技创新等分不开的。&rdquo;改革和创新，不仅要总结和发扬我们党在长期的社会主义建设和改革中积累的极其丰富、极其宝贵的经验，同时要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。只有这样，我们的社会主义制度才能赢得同资本主义制度相比较的优势。正是从这个意义上说，社会主义是大海，海纳百川，不会枯竭。社会主义制度，从理论到实践，从不成熟到成熟，需要经历一个相当长的历史进程。因此，我们必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线100年不动摇，坚持改革和创新，使中国特色社会主义永葆蓬勃生机。 </p>
<p>　　我们的各级领导干部，要有历史的、国际的眼光，要有全局的、战略的思维。只有对社会主义初级阶段的长期性和历史任务有一个全面的、深刻的认识，才会懂得我们今天为什么要实行这样的而不是别的方针政策，从而增强工作的原则性、坚定性和创造性。 </p>
<p>　　<strong>二、关于我国发展战略机遇期</strong> </p>
<p>　　本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。抓住并用好这一战略机遇期，对于实现全面建设小康社会的目标，推进中国特色社会主义事业，具有极其重大的意义。 </p>
<p>　　对我国来说，历史上大的发展机遇不多。近代以来中国落后了，闭关锁国、列强侵略使中国丧失了发展机遇。新中国成立以来，我国社会主义建设取得了巨大的成就。但是，我们的某些重大失误，特别是&ldquo;文化大革命&rdquo;十年浩劫，又使我们丧失了一次大的发展机遇。机遇难得，稍纵即逝，有了就要牢牢抓住。改革开放28年，<span class="yqlink">
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<a class="akey" title="中国经济" onclick="activateYQinl(this);return false;" href="http://www.iask.com/n?k=%D6%D0%B9%FA%BE%AD%BC%C3" target="_blank">中国经济</a></span>持续快速增长，这是一个奇迹。今后，中国还有没有这样的机遇期，还能有多长时间？我说有，多长时间在很大程度上取决于我们自己的内外政策和应对能力。 </p>
<p>　　当前，国际形势正在发生深刻复杂的变化，出现了许多值得高度重视的新情况、新特点。但外部环境总体对我们有利，和平与发展仍是时代的主题，大的战争一时打不起来，我们争取一个较长时期的和平国际环境和良好的周边环境是完全有可能的。历史告诉我们，落后被人瞧不起，落后就要挨打。我们要抓住当前国际有利时机加快发展自己。发展是硬道理，不仅是解决国内一切问题的基础，也是增强我国外交实力的基础。国家间的竞争，基础在实力。事情有大道理，有小道理，小道理都归大道理管着。服从和服务于社会主义现代化建设这个中心，就是大道理。各条战线都要以现代化建设为大局，配合大局，从大局出发，根据自己工作的性质和特点为大局服务。</p>]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=17</link>
			<pubDate>2007-02-27 11:07</pubDate>
		</item>
		<item>
			<title>今年中央一号文件</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[1月29日发布了《国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是连续第四年中央的&ldquo;一号文件&rdquo;聚焦于三农。今年的这个一号文件，提出了&ldquo;发展现代农业&rdquo;、&ldquo;提高农民素质&rdquo;、&ldquo;加强农村基础设施建设&rdquo;、&ldquo;加快社会事业发展&rdquo;、&ldquo;继续推进农村综合改革&rdquo;五项任务，其中特别让人注目的是，&ldquo;要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。&rdquo;这些任务的提出非常及时地抓住了当下农村工作中的薄弱环节，但关键要看能否得到有效落实。<br /><br />　　笔者前不久在东西部几个省市进行的新农村建设的专题调研发现，各地领导对新农村建设都高度重视，都希望在短期内取得良好的发展成效，在实际工作过程中，村容整洁、村庄整治是各地工作的重点。各地都建立了新农村建设的示范村，示范村在村容村貌上焕然一新，雪白的墙壁远远望过去与非示范村泾渭分明。笔者无意指责这是地方政府在进行新的形象工程建设，村容整治工作固然重要，却绝不是新农村建设首当其冲的工作，也不是当下农村建设最重要的工作，已有调查表明，农民最为关注的问题仍然是生产发展和生活宽裕。这些情况各地政府并不是不知道，可为什么各地政府在发展生产方面无所作为呢？根本原因在于，当下新农村建设的责任主体事实上是模糊的、缺位的。<br /><br />　　总体上而言，新农村建设的责任主体应该是政府；具体而言，是地方县级政府。可是，要是地方政府不愿意或根本没有财力进行新农村建设，口号喊得再响又有什么意义呢？无非是各地树立几个示范村之类的样本工程而已。新农村建设责任主体的缺位包括三种情形：有钱的地方政府不愿意出钱；地方政府根本就没钱；中央政府光提要求却不出钱少出钱。在现实中这三种情形交织在一起。<br /><br />　　在东部发达地区，地方财政本有足够的结余财力来支持三农建设，但农村的状况相对城市而言仍然是严重落后的，某发达地区，地方财政一年的收入有6亿多，但用于支农的资金不到1500万，这是有钱的政府不愿意出钱。<br /><br />　　在目前的财政体制下，主要的财源掌握在中央财政手中，地方政府相对而言可用财力是不足的，这在中西部地区表现得最为明显。在中西部地区，农村的发展基础本身就非常薄弱，农民的收入水平远低于全国平均收入水平，农民的医疗、子女教育、社会保障等方面的落后令人触目惊心，农民对获得公共服务和提高生活水平的迫切渴望处于一天都不能耽误的境地，这些都需要政府马上为之提供足够的资源予以解决。可是，这些地方财政基本上就是&ldquo;吃饭财政&rdquo;，地方财政根本拿不出资金来支持三农建设，在中央和上级政府三令五申建设新农村的要求之下，无非也就只能是多少挤出一点资金来建一个&ldquo;示范村&rdquo;。<br /><br />　　尽管这几年中央财政安排的支农资金年年都在增加，可县级政府并没有获得来自于上级财政的资金支持，中央安排的支农资金到底是如何使用的？据说2006年中央财政支农资金为3397亿元，这占到了全国财政年收入的8%多一点，这一比例或许不能算低，可是，能不能把每年官员们用于吃喝、买车、出国考察的6000多亿资金全部用于支农呢？<br /><br />　　恐怕是不可能的。目前财税体制的架构造成的局面是，上下级政府之间的财权与事权是倒挂的，财力不断向上集中、事权却在不断向下集中。1995年到2005年，中央财政收入平均占国家财政总收入的52%，但财政支出平均只占国家财政总支出的29.8%。国务院发展研究中心的调查表明，农村的义务教育经费中央只负担了2%，省地两级负担了11%，县级负担9%，78%的经费要由乡镇这一级来负担，最后实际上是78%的义务教育经费是由农民负担的。这种拥有权力但不承担或少承担相应义务的财政制度是不利于新农村建设的顺利推进的。<br /><br />　　如果没有足够的支农资金以及支农资金不能落到实处，发展现代农业将是一句空话，新农村建设更是无从谈起。新农村建设最终要落实到由地方政府成为建设主体，但是出资人应该由地方政府和中央政府来共同承担，尤其要强调中央政府应该承担更大的出资责任。<br />]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=6</link>
			<pubDate>2007-02-08 10:59</pubDate>
		</item>
		<item>
			<title>新农村建设一周年得失!</title>
			<author>烟花三月</author>
			<description><![CDATA[十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务。一年多来，已经取得了有目共睹的巨大成就，建设社会主义新农村已经成为全党和全国人民的共识。<br /><br />　　起步之年实现了良好开局<br /><br />　　坚持以农村的经济发展为中心，促进了农业的发展、农民的增收。一年多来，各地以建设现代农业为重点，落实一系列支农惠农政策，农业、农村出现了多年期盼、十分难得的好局面。农民人均纯收入增长将超过300元，预计增长6%以上，也是1985年以来首次实现连续3年增幅超过6%。在自然灾害频发、上年基数较高、政策效应趋稳、贸易竞争加剧的情况下，2006年的农业发展比预想的要好，粮食产量比预料的要多，农民收入比预期的要高，实现了新农村建设的良好开局。<br /><br />　　在过去的一年多时间里，各级政府加快了农村社会事业的发展步伐。全国40%的县、区启动了新型合作医疗，中央财政为此投入47.3亿元，比上年增长7倍多。在农村义务教育方面的&ldquo;两免一补&rdquo;政策使西部4800万名中小学生受益。刚刚闭幕的中央农村工作会议宣布，2007年在全国免除农村义务教育阶段学杂费，1．48亿农村义务教育阶段中小学生将享受真正意义上的免费教育。新型农村合作医疗制度要扩大到全国80％以上的县（市、区），长期困扰农民的&ldquo;看病难、吃药贵&rdquo;将得到缓解。2007年将在全国范围建立农村最低生活保障制度，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度。<br /><br />　　农民是建设新农村的主体，更好地发挥亿万农民的主体作用，全面提高农民的综合素质，培养和造就一大批全面发展的新型农民，是新农村建设的基础工程，也是终极目标，一年多来这方面的进展也令人瞩目。<br /><br />　　值得注意的若干问题<br /><br />　　在起步之年取得很大成就的同时，我们对于建设新农村这项历史任务的长期性、艰巨性和复杂性必须有充分的认识，时刻保持清醒的头脑。应该指出，在一年多的工作中也存在一些值得注意的问题：<br /><br />　　旧债未了，又添新债。在乡村债务问题严重的情况下，有的地方政府又为新农村建设大举新债。在现行的支农资金的管理体制下，一些地方政府纷纷向上要项目、跑项目，为保证配套资金而欠新债的现象也时有发生。<br /><br />　　急功近利、急于求成。在具体的工作进程中，个别地方存在急功近利、急于求成的倾向。有的地方提出要以城郊村、工矿区和乡镇驻地村、经济强村为重点，率先建成新农村；有的地方选择新农村建设试点村时，强调应当是当年能够完成主要项目建设或基本上当年能够见成效的村庄。<br /><br />　　将新农村建设简单地理解为新村建设。少数地区一谈新农村建设工作，不是讲如何发展生产、改善农民生活，而是只谈规划、整治、改造，盲目地搞工程，把新农村建设当成新一轮的大拆大建。有能力干，没能力也要干。甚至单纯为解决城市建设发展用地盲目减少村庄，用强迫命令的方式让农民集中建房、&ldquo;上楼&rdquo;，曲解了&ldquo;村容整洁&rdquo;的内涵。<br /><br />　　&ldquo;上面热、下面冷&rdquo;、 &ldquo;干部干、群众看&rdquo;现象局部存在。一些地方广大农民的主体作用没有得到很好的发挥，使得部分农民认为新农村建设是政府部门的事，是村镇领导的事，出现了&ldquo;上面热、下面冷&rdquo;、 &ldquo;干部干、群众看&rdquo;的现象。<br /><br />　　&ldquo;爬坡之年&rdquo;的当务之急<br /><br />　　新农村建设中反映出的问题，实质上体现的是制约农业和农村发展的深层次的矛盾，也说明农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。<br /><br />　　支农资金应避免&ldquo;跑、冒、滴、漏&rdquo;。长期以来，我国支农专项资金的设置，多数采取以项目资金为主、各部门分散管理、中央和省级部门高度集权的投入体制。由于信息不对称，审批具有一定的不确定性和不透明性，中央财政支农资金的投放不一定与当地农民的最迫切需求相吻合。在现行体制下，中央政府的部委处于社会利益管理和分配的重要环节上，本应该代表社会公共利益的某些政府部门也可能出现政府权力部门化、部门权力集团化、个人化的倾向。在一定程度上助长了&ldquo;跑部进京要项目&rdquo;等不正常现象。而且支农资金往往是通过中央、省、地市、县、乡镇、村六个层级，再惠及农户，在资金传导过程中如何避免&ldquo;跑、冒、滴、漏&rdquo;也是一个亟待解决的问题。<br /><br />　　务必刹住新农村建设&ldquo;形式主义&rdquo;的歪风。对上负责而不是对下负责的体制还没有退出历史舞台，是新农村建设中搞&ldquo;形式主义&rdquo;、出现政绩工程、样板工程的症结所在。对下面部门来说，没有明确的分税体系，基层的财权与事权严重不对称，专项资金、项目等都由上级部门控制，他们也只好跟着上面的指挥棒转。一些典型经验往往不具有推广性和可复制性。同时，在许多地区传统的管理模式和干部考核机制仍占据主导地位。追求政绩，以搞运动的方式，定指标，下任务，指标层层分解，打分，一票否决。<br /><br />　　建立一个更为公平的国民收入再分配体系。要消除这些深层次的矛盾，必须将深化农村改革与深化宏观经济体制改革和行政管理体制改革相结合，建立一个更为公平的国民收入再分配体系，为新农村建设提供体制和机制的保障。我们也应清醒地看到，新农村建设是一项前无古人的伟大而艰巨的事业，需要整合分散在各部门的资源，集中财力为农民办大事、办实事，但调整国民收入再分配格局，也就意味着调整原有的部门利益格局，剥夺或削弱某些部门或集团的权力，其难度之大不言而喻。<br /><br />　　要处理好政府的主导作用和农民主体地位之间的关系。即使国民收入分配格局向农村倾斜，但这些钱是否能用在刀刃上，真正用来满足广大农民群众最迫切的需求，也是个问题。农民群众的根本利益与地方领导追求的目标有时并不一致。要处理好在新农村建设中各级政府的主导作用和农民的主体地位之间的关系，关键是加强农民政治民主权利保障制度的建设，建立一个自下而上的农民群众的需求表达机制和程序，使农民群众在支农资金的使用上有知情权、参与权、管理权和监督权，使财政支农资金的投放与农民的最迫切需求相吻合；使政府资金的投放更为制度化、规范化和透明，以防止资金的浪费和挪用。只有这样，新农村建设才能真正成为惠及广大农民群众的民心工程。（作者:张晓山 / 中国社会科学院学部委员、农村发展研究所所长）<br />]]></description>
			<link>http://www.wj-zm.com/?action=show&amp;id=5</link>
			<pubDate>2007-02-08 10:54</pubDate>
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